建築物基準洪水高程與設計洪水高程

 作者：楊松岳

我之前在水規所服務時，曾經有地主因為要在排水路旁邊興建建築物，所以來詢問我的同事，想要知道該河段的計畫洪水位，他就可以將建築物的高程設計在計畫洪水位以上，確保建築物的安全。

 

其實這就是基準洪水高程Base Flood Elevation （BFE）的概念。美國為提升河川洪氾區建築物的安全性，訂定以100年重現期（百年一遇）的洪水為基準，計算洪氾區的BFE。依照建築物的重要性在BFE上再增加1~2英尺的出水高，稱為Design Flood Elevation （DFE）。位於洪氾區新建建築物之基地（或一樓樓板）高程必須在DFE以上。

 

面對氣候變遷的威脅，我們必須認清一個事實：未來氣候充滿高度的不確定性，同時，政府的治水經費是有限的。我們目光應該從堤防護岸的治理逐漸地轉移到都市土地、公共設施與建築物設計的調適策略，才是根本之道。

 

台灣在建築技術規則建築設計施工編第四條規定：「建築基地之地面高度，應在當地洪水位以上，但具有適當防洪及排水設備，或其建築物有一層以上高於洪水位，經當地主管建築機關認為無礙安全者，不在此限。」

 

設條規定實際隱含著BFE與DFE的概念。但是，在實際上卻並沒有真正落實在建築物設計上，反而，台北的捷運系統因為在2001年納莉颱風受到洪水嚴重的打擊。因此，臺北市政府捷運工程局在將捷運的入口高程提高到200年重建期距高程，防範未然。

 

BFE與DFE的推動必須由水利與建管部門通力合作，才有可能落實。水利部門應該利用水理數值模型計算出建築物的BFE與DFE。建管單位應該根據BFE與DFE，要求建築師落實在建築設計，以降低建築物的脆弱度，達到韌性城市的目標。